索引號: 009924111B/2019-01456 文件編號: 發布機構: 市政府辦公室
生成日期: 2019-12-27 主題分類: 組配分類: 項目核準 體裁分類: 服務對象分類:
公開形式:網站 公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會
日喀則市電子商務進農村綜合統籌示范項目管理制度(暫行)

2019-12-09 18:40 來源:市人民政府 瀏覽次數:

第一章 總則

第一條   為加快推進我市電子商務進農村綜合示范統籌推進工作,規范專項資金的使用管理,充分發揮財政資金的引導和激勵作用,助力我市脫貧攻堅,根據《財政部辦公廳商務部辦公廳國務院扶貧辦綜合司關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)、《西藏自治區電子商務進農村綜合示范工作引導(試行)》(藏商發建字〔2017〕37號)等精神及《西藏日喀則市2018年電子商務進農村綜合示范統籌推進實施方案》(日政發〔2019〕17號)要求,結合我市實際,特制定本制度。

第二條  本制度適用于參與承建日喀則市電子商務進農村綜合示范統籌推進項目的企業。

第三條  承辦企業是指通過嚴格招標,經市政府審核確認、批準并報自治區商務廳備案的項目實施主體。

第四條  日喀則市人民政府為該項目責任主體,負責項目總體規劃和整體推進;各縣(區)人民政府要按照屬地管理責任制,協同做好轄區內項目落地和相關服務工作;日喀則市商務局是本項目的行業主管部門聯合財政、扶貧等相關部門做好該項目指導、監督、協調工作;日喀則市財政局負責專項資金撥付管理,對專項資金運作和使用情況進行監督、績效評價等工作;日喀則市扶貧辦負責建檔立卡貧困戶產業發展指導,產業發展資金整合和籌集,落實好扶貧部門對電商產業的相關幫扶政策,對項目中電商扶貧、建檔立卡貧困戶培訓等相關工作給予信息提供、人員組織等支持。日喀則市電子商務進農村綜合示范項目統籌推進工作領導小組辦公室是本項目主管單位,負責本辦法的具體落實及項目其他統籌謀劃、審批及管理事務。領導小組辦公室常設于日喀則市珠峰扶貧開發有限公司,負責項目具體實施的業務指導。


第二章  項目管理原則

第五條  項目應堅持節約、務實、高效的管理原則。

(一)節約原則:項目建設應秉承厲行節約、反對浪費原則,對可利用現有資源改造提升的項目原則上應優先利用原有資源改造。

(二)務實原則:項目建設應堅持務實原則,注重提升項目建設的實際效果,反對形式主義。

(三)高效原則:項目建設應堅持高效原則,注重溝通、及時反饋,在項目節點時間內完成項目建設。


第三章   項目管理內容

第六條  為確保項目開展的進度和效果,依據項目管理的重點將項目管理分為進度管理、安全管理、運行管理、績效管理、監督管理五個方面。

(一)進度管理

進度管理是指在項目實施過程中,對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理。項目主管單位應嚴格對照承辦企業提供的項目進度計劃表(見附表),檢查項目實際進度是否按計劃要求進行,如出現偏差,要及時找出原因,責令承辦企業采取必要的補救措施或調整、修改原計劃,確保如期完成項目建設。對于項目建設進度嚴重滯后、總體進度不足的承辦企業,及時下達整改通知書,責令其提供合理的解釋并且追究一定的責任,逾期未能整改取消承辦資格。

(二)安全管理

安全管理指在項目建設實施過程中,項目承辦企業必須貫徹安全第一、預防為主的方針,增強員工的安全意識和安全防護能力,定期進行安全巡查,針對安全隱患進行整改,確保項目建設順利進行。經檢查發現安全問題,責令承辦企業及時整改,對造成不良影響的承辦企業,將追究相關人員責任。

(三)運行管理

運行管理是指為規范項目承辦企業的生產經營活動而采取的管理。項目主管單位應定期走訪承辦企業,對企業的組織機制、人員管理、網上交易、便民服務、物流配套、品牌培育、質量追溯、業務培訓、生產經營等方面的落實情況進行檢查,如存在問題,應責令承辦企業及時整改。對于發生較大生產事故、質量事故及經營事故,給社會造成不良影響的承辦企業追究其責任,情節嚴重的取消承辦資格。

(四)績效管理

績效管理是指為確保項目建設達到預期效果而采取的管理。項目主管單位應嚴格測評承辦企業的項目效果,對已達到建設要求的承辦項目盡快安排項目驗收、下發補助資金;對尚未完全達到建設要求的承辦項目要求其加強力度,延期驗收;對明顯達不到建設要求的承辦項目督促其限期整改,整改不到位或無整改的可酌情取消其承辦資格。

(五)監督管理

監督管理是指對項目承辦企業的所有生產經營行為的規范與制約。主管單位應規范電子商務市場秩序,嚴厲打擊參與示范的企業銷售假冒偽劣產品、網售農副產品出現質量安全和過期商品等問題以及發生欺詐消費者等行為;保證資金的使用安全,嚴厲打擊承辦企業虛報、重復申請補助資金等行為,一旦發現,即刻追回資金并在政府網站上通報批評或撤銷承辦資格;嚴格數據上報流程,承辦企業應按時按質上報生產經營數據,對不配合開展統計工作或存在虛假上報等情況的進行批評公示,并要求其限期整改。


第四章  項目驗收

第七條  項目承辦單位(企業)應嚴格按照有關文件要求及時間節點,完成項目實施工作;保證項目經費專款專用,不蓄意騙取專項支持資金;按照日喀則市商務局、財政局、扶貧辦要求如實填報項目進度情況、資金使用情況及其他需填寫的統計調查表;接受領導小組及相關職能部門對項目執行情況的監督檢查;配合領導小組辦公室組織的項目調度、督查、驗收及績效評估等工作;及時報告項目執行中出現的重大事項;在項目執行過程中,對于出現的問題或好的意見建議,應及時向領導小組辦公室反饋;建立項目執行情況季度報告制度,每個季度應向領導小組辦公室詳細報告項目進度情況、資金使用情況、項目成效情況等。

第八條  項目承辦單位根據項目實施方案,抓好項目實施,保證項目進度和質量,并按時申報驗收。

第九條  項目承建單位(企業)申請項目驗收應當向領導小組辦公室提交以下材料:

(一)項目驗收申請;

(二)項目實施總結報告(需闡述項目投入、完成情況、運營效果、取得成效等);

(三)項目所達到的預期效果、經濟效益、社會效益等說明性材料;

(四)項目投資審計報告及有關發票復印件;

(五)項目經費的決算表;

(六)其他相關材料(包含圖片資料、影像資料等);

(七)可以選擇提供其他關于項目完成情況的證明材料。

第十條  項目驗收采用組織聯合評審和現場驗收相結合的驗收方式。項目驗收按照下列程序進行:

(一)項目承辦單位在項目完成后向領導小組辦公室提出驗收申請及相關材料;

(二)領導小組辦公室在接到驗收申請報告后,完成項目驗收前期工作:

1.成立驗收小組(相關單位及第三方專家評審或審計);

2.聽取項目負責人匯報項目建設總體情況,了解項目建設過程與現狀;

3.查看承辦企業提供的項目相關材料。

(三)對于項目評審過程中出現的疑問,需要現場驗收的,組織到項目實施現場進行實地驗收;

(四)領導小組辦公室對擬驗收通過的項目進行網上公示,公示期為5天,接受社會監督和意見反饋;公示期間有異議的項目,經調查屬實并需調整的,由領導小組辦公室組織重新復核。

(五)申請延期并予核準的按延期完工期限申報驗收。

(六)領導小組辦公室出具項目驗收通過、重新復核或者驗收不通過的相關文件。

第十一條  被驗收項目存在下列情況之一的,不予通過驗收:

(一)未按時、按質、按量完成項目實施方案中建設內容的;

(二)提供虛假驗收材料、文件或者數據的;

(三)未經領導小組批準,隨意變更項目建設內容的;

(四)超過項目規定完成期限未完成項目任務的;

(五)其他不通過驗收的情況。

第十二條  未通過驗收的項目,項目承建單位(企業)應當在收到未通過驗收通知之日起30日內,對項目進行整改,經整改并完成項目實施后,再次提出驗收申請;如再次未通過驗收或者項目完成后不按期申請驗收的,追回已支持的專項補助資金。

第十三條 需要復核的驗收項目,項目承建單位(企業)應當在接到通知之日起7日內提出復核申請。

第十四條 參加項目評審、評估的專家在項目評審、評估過程中,負有保密義務;對外泄密、損害有關單位權益的,應當依法承擔法律責任。專家利用評審、評估以權謀私或者弄虛作假的,一經發現,取消評審資格并依法追究法律責任。

第十五條 領導小組辦公室及其他有關部門工作人員違反本辦法規定,不履行職責,或者與有關項目實施單位(企業)串通、弄虛作假,蓄意騙取專項資金,或者利用職務之便,吃拿卡要、收受他人財物的,將依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,將依法移送司法機關處理。


第五章  項目建設進度及驗收標準

第十六條  按照《西藏自治區電子商務進農村綜合示范工作引導(試行)》(藏商發建字〔2017〕37號)等文件精神及《西藏日喀則市2018年電子商務進農村綜合示范統籌推進實施方案》(日政發〔2019〕17號)要求,細化項目建設進度計劃及驗收標準,只具有指導作用,具體驗收標準以相關文件規定、有關會議精神及實際驗收情況為準,詳細內容如下:

(一)建設改造電子商務公共服務中心

1.一個市級電子商務公共服務中心。建成一個不低于2000平方米的市級電子商務公共服務中心,主要包含含大數據中心、人才孵化中心、產品溯源中心等基礎功能,公共服務中心內建設1個不低于200平米的農特產品線下體驗展示中心,并做好常態化運營工作。(具體建設標準以《西藏日喀則市2018年電子商務進農村綜合示范統籌推進實施方案》(日政發〔2019〕17號)要求為準,下同)

第一階段(2019.10—2020.2);驗收日期:2020年2月中旬(前期驗收);驗收標準:完成市級電商服務中心裝修及相關設備采購,建成市級電商公共服務系統。

第二階段(2020.2-2020.3);驗收日期:2020年3月上旬(中期驗收);驗收標準:承辦企業完成優化市級電商公共服務中心運營團隊,為各縣域電商公共服務中心提供日常運維服務;組建大數據統計團隊,搭建縣域電商大數據統計系統等工作。

第三階段(2020.3—2021.5);驗收日期:2021年5月上旬(全面驗收);驗收標準:剩余建設工作全部完成并達到常態化持久運營目標。

2.三個縣級電子商務公共服務中心(江孜、亞東、聶拉木)。建成3個不低于500平米的縣級電子商務公共服務中心,具備電商孵化、人員培訓、包裝設計、營銷策劃、產品展示、數據采集統計、電子結算、京東線下實體體驗等功能。為全市企業、農戶、個人提供規范的農村電子商務公共服務體系。

第一階段(2019.10—2020.2);驗收日期:2020年2月中旬(前期驗收);驗收標準:完成縣域電商服務中心裝修改造及相關設備采購、安裝工作,建成并運營農特產品O2O展銷中心和縣域電商公共服務系統。

第二階段(2020.2—2020.3);驗收日期:2020年3月上旬(中期驗收);驗收標準:設置專人或引進電子商務專業服務機構,為企業、村級服務站點、合作社、農村青年網絡創業提供“技術支持+信息服務+人才培訓+管理咨詢+其它業務”;引導縣域創業群體入住創客中心;通過商品選擇、認證、支付、信用、網店(微店)開設、拍照、設計、文案、包裝客服、運營等,為企業和網商(微商)提供一對多的免費服務和一對一的增值代運營服務,從而進一步拓寬縣域農產品的網絡銷售渠道,推動全縣電子商務品牌和農特產品網銷品牌建設。

第三階段(2020.3—2021.5);驗收日期:2021年5月上旬(全面驗收);驗收標準:剩余建設工作全部完成并達到常態化持久運營目標。

(二)建成鄉、村電子商務服務站點體系

完成33個鄉鎮服務站,90個村級服務站建設及運營工作。

第一階段:(2019.10—2020.2);驗收日期:2020年2月中旬(前期驗收);驗收標準:完成鄉鎮調研工作,完成33個鄉鎮站點的選點和建設。

第二階段(2020.2—2020.3);驗收日期:2020年3月上旬(中期驗收);驗收標準:確保鄉鎮站點持續化運營并完成90個村級電商服務站點選址與建設。

第三階段(2020.3—2021.5);驗收日期:2021年5月上旬(全面驗收);驗收標準:剩余建設工作全部完成并達到常態化持久運營目標。

(三)建立市、縣、鄉、村四級物流體系

1. 1個市級物流配送中心。建成一個不低于2000平方米的市級電商倉儲物流配送中心,購置物流配送車輛,完善四級物流配送網絡體系。配置規范化的倉儲物流及冷鏈設備設施,并對配送中心實施信息化改造。配備必需設備。負責商品的分揀、包裝、配送,實現集采統儲、互采分銷、統配統送及協調售后服務等相關工作。開發物流配送管理信息系統,實現市縣級倉儲配送中心的智能化、標準化、信息化。

第一階段:(2019.10—2020.2);驗收日期:2020年2月中旬(前期驗收);驗收標準:完成市級物流配送中心建設及設備采購工作,完成市級物流管理信息平臺開發及上線,完成網貨共享倉、農產品檢測中心建設,并做好市級物流中心運營工作等。

第二階段(2020.2—2020.3);驗收日期:2020年3月上旬(中期驗收);驗收標準:完成市及縣域快遞物流資源整合,市至縣物流配送路線規劃,物流管理信息平臺正常運營,物流快遞配送時效性明顯提高等。

第三階段(2020.3—2021.5);驗收日期:2021年5月上旬(全面驗收);驗收標準:剩余建設工作全部完成并達到常態化持久運營目標。

2. 3個縣域物流配送體系。建成3個不低于500平方米的縣級電商倉儲物流配送中心,購置物流配送車輛,完善三級物流配送網絡體系,負責商品的分揀、包裝、配送,實現集采統儲、互采分銷、統配統送及協調售后服務等相關工作。

第一階段:(2019.10—2020.2);驗收日期:2020年2月中旬(前期驗收);驗收標準:完成縣域物流倉儲中心選址與裝修改造及相關設施設備采購安裝,完成物流管理信息平臺市、縣、鄉、村的對接,完成鄉鎮物流站點的建設改造工作。

第二階段(2020.2—2020.3);驗收日期:2020年3月上旬(中期驗收);驗收標準:完成縣域物流快遞資源整合,完成縣、鄉、村物流配送路線規劃及物流補貼事宜,打通最后“一公里”,完成三級物流體系建設并開始運營。

第三階段(2020.3—2021.5);驗收日期:2021年5月上旬(全面驗收);驗收標準: 建成市、縣、鄉、村四級物流體系并達到常態化持久運營目標。

(四)農畜產品電子商務供應鏈體系

1. 網銷農產品質量保障體系建設。創建企業誠信評價體系,制定日喀則市網絡流通農產品質量標準,以市級為單位,建立統一的溯源體系,對種植基地的農特產品(青稞、馬鈴薯等)建立“從農田到餐桌”的全過程質量追溯系統,對日喀則市“三品一標”等特色農產品整個供應鏈包括生產、加工、包裝、倉儲、運輸、裝卸、配送等進行規范化管理,搭建農產品質量檢驗檢測管理體系,提升檢驗檢測能力和水平。

第一階段:(2019.10—2020.2);驗收日期:2020年2月中旬(前期驗收);驗收標準:完成縣域農特產品調研、統計、整合工作,搭建市及縣域溯源系統平臺,完成農產品質量檢測中心建設等。

第二階段(2020.2—2020.3);驗收日期:2020年3月上旬(中期驗收);驗收標準:完成3個縣域80%產品溯源信息追溯工作,制定并實施農產品網絡銷售促進措施,制定并完善農產品網絡流通質量標準和網銷農產品質量標準,協助企業做好三品一標認證體系、企業誠信評價體系等。

第三階段(2020.3—2021.5);驗收日期:2021年5月上旬(全面驗收);驗收標準:剩余建設工作全部完成并達到常態化持久運營目標,幫助本地地產產品企業的產品達到規定的上行目標。

2.電商精準扶貧體系建設。按照產業扶貧、精準扶貧的要求,創新扶貧開發工作機制,推進扶貧開發與電商發展相融合,培育電商扶貧示范企業(網商)10-20家、扶貧特色產品品牌5-10個。

第一階段:(2019.10—2020.2);驗收日期:2020年2月中旬(前期驗收);驗收標準:制定并實施電商扶貧方案,協助扶貧商品、地產產品入駐線上線下展銷館,各縣培育電商扶貧示范企業至少1家,完成一戶一碼扶貧系統建設,完成扶貧村產品體驗銷售店建設,各縣培育扶貧特色品牌至少1個。

第二階段(2020.2—2020.3);驗收日期:2020年3月上旬(中期驗收);驗收標準:在第一階段的基礎上,另外培育電商扶貧示范企業至少4家,培育扶貧特色品牌至少4個。

第三階段(2020.3—2021.5);驗收日期:2021年5月上旬(全面驗收);驗收標準: 剩余建設工作全部完成并達到常態化持久運營目標,幫助本地地產產品企業的產品達到規定的上行目標,完成剩余電商扶貧示范企業及扶貧特色品牌培育目標。

(五)農畜產品電子商務營銷服務體系

營造良好的電商氛圍,通過刷墻、廣播、電視等渠道宣傳日喀則電商,通過運營中心和專業團隊的品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣等手段,以統一品牌打造日喀則地區網絡銷售地標產品,做好線上線下相結合的品牌宣傳推廣活動,以日喀則市青稞酒、馬鈴薯等產品為主,策劃、注冊日喀則特色公共品牌,打造3-5種日喀則網紅農產品,提升本地產品品牌整體影響力以及核心競爭力。

第一階段(2019.10—2020.2);驗收日期:2020年2月中旬(前期驗收);驗收標準:完成縣域電商氛圍宣傳(安裝廣告牌、刷墻、懸掛橫幅、高炮、電視臺等形式),完成市級及縣域公共品牌打造,完成日喀則市產品營銷大數據建設,完成日喀則市電子商務宣傳片拍攝,參與展銷展會(上海會)并做好產品展銷工作,做好品牌包裝工作,完成3-5網紅農產品直播,做好線上線下運營,做好日喀則線上特產品館3個(不同平臺)品牌推廣。

第二階段(2020.2—2020.3);驗收日期:2020年3月上旬(中期驗收);驗收標準:在貧困村做好商品促銷活動,設計包裝至少20款單品品,完成縣域電商宣傳片拍攝,完成3-5網紅農產品直播,做好線上日喀則特產館1-3場線上促銷活動,市級及縣域公共品牌宣傳推廣,線下北京、成都實體體驗店。

第三階段(2020.3—2021.5);驗收日期:2021年5月上旬(全面驗收);驗收標準: 剩余建設工作全部完成并達到常態化持久運營目標,幫助本地地產產品企業持續做好營銷服務體系工作等。

(六)電子商務培訓體系

依托市、縣、鄉、村各級農村電子商務產業公共服務體系,對領導干部、企業員工、農民、大學生和網商等農村電子商務參與者進行多層次、系統化的電子商務培訓

第一階段(2019.10—2020.2);驗收日期:2020年2月中旬(前期驗收);驗收標準:完成鄉鎮農牧民電商基礎培訓、政府公務員培訓、大學生創業培訓、電商服務站長技能提升培訓、大學生創業就業培訓共計3000人次及以上。

第二階段(2020.2—2020.3);驗收日期:2020年3月上旬(中期驗收);驗收標準:完成鄉鎮農牧民電商基礎培訓、政府公務員培訓、大學生創業培訓、電商服務站長技能提升培訓、大學生創業就業培訓共計2000人次及以上,孵化創業人員店鋪不少于3家。

第三階段(2020.3—2021.5);驗收日期:2021年5月上旬(全面驗收);驗收標準: 完成剩余電子商務培訓任務,持續跟蹤通過電商培訓的大學生、建檔立卡貧困戶、農牧民,幫助未就業大學生、農牧民、建檔立卡貧困戶增收與就業,并達到規定目標。

第十八條 日喀則電子商務進農村綜合示示范項目統籌示范縣中的(拉孜縣、薩迦縣、吉隆縣、桑珠孜區)參照本辦法執行,由扶貧部門牽頭組織驗收及資金撥付。

第十九條 本制度未列明事項,需書面請示領導小組,并根據領導小組批示執行。

第二十條 本辦法由日喀則市電子商務進農村綜合示范工作領導小組負責解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

 

監督單位:日喀則市電子商務進農村綜合示范項目統籌推進工作領導小組辦公室

監督電話:0892-8900838


(編輯:市政府辦公室
【打印本頁】【關閉窗口】

分享到:

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 遼寧體彩網-首頁_歡迎您 默认一肖一码中特吗 内蒙古快3推荐号码内蒙古福彩快三预测分析 吉林快三专家预测大小 正规配资网上上盈排名 一分彩在线人工计划 上海十一选五开奖走势图一定牛 免费 股票推荐网 什么是军工股票 北京pk拾是国家开的吗 山东体彩十一选五爱彩乐 上海期货配资公司 北京pk10全天计划 湖北快三当前推荐号 散户炒股赚钱吗 时时彩软件开号 世界上最大赌场排行 a000001上证指数o